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最近，亚洲动物基金从各大报道得知，上海市政府已经通过让每户家庭限养一只犬来达到控制市内犬只数量，从而减少犬只伤人事件。

亚洲动物基金担心大量的犬只因为此条例出台而遭到主人的遗弃。上海市的动物领养机构目前已经满员，而这一政策的实施将会使得这些机构资源紧张，从而导致犬只在更恶劣的环境中生存。

犬只伤人主要源于狗主的不负责任，而不是犬只本身的问题，这是人的问题；而长远来看，针对狗主进行教育培训远比一户限养一只狗更能对犬只管理发挥有效的作用。

不负责任的犬主让未经社会化训练或行为训练的犬只在小区内游走，或者不监督犬只与人接触的过程（尤其是儿童）会导致人被犬只咬伤，从而让犬只成为罪魁祸首，犬只从此被贴上了“危险”的标签。这是一个主要的社会问题和政治问题。

亚洲动物基金建议，推动“做负责任的犬主”的社区教育工作，是最终有效解决包括犬只伤人、遗弃动物以及传染病传播（例如狂犬病）等问题的方法。

犬只伤人作为一个公共健康问题，在很大程度上是可以预防的。成人和儿童都可以通过培训学习来减少和避免被犬咬伤的机会。开展公众教育行动以鼓励养犬人士更负责任地控制犬只数量、更负责任地照顾个体犬只、提供给它适当的照顾和福利。

亚洲动物基金于2009年12月和2010年8月与“国际人道协会”合作在中国开展犬只管理研讨会。邀请负责犬只管理的政府代表以及各地动保组织一起参与讨论如何更有效地进行犬只管理、负责任宠物主人教育活动的推广以及制定对人对犬都有利的犬只管理条例。

近年来，很多地方政府已经放弃以往屠杀或者没收犬只的做法，转而关注如何开展社区“做负责任犬只主人”的培训工作。南京市公安局在小区开展系列的教育活动，指导狗主与非狗主该如何和谐共处，在小区建立犬只登记以及疫苗注射中心，方便市民办理相关手续，对长者以及低收入家庭减免犬只登记费用等。因此南京地区的犬只登记工作得到很好的落实，犬只遗弃率大大降低，失主也容易找回自己的犬只。

北京市公安局也同样开展了系列的小区项目让狗主和非狗主和谐相处。近年来北京市公安局不断加大力度宣传做个负责任的狗主，并且与北京当地相关机构合作，为登记上牌的犬只免费提供绝育手术以及绝育后适当减免上牌费用。北京市公安局不但鼓励市民善待犬只，还鼓励非狗主学着去认识了解狗的习性等以缓解人与人之间和人与狗之间产生的矛盾。北京市公安局通过培训教育活动鼓励年轻人了解狗的行为习性，改变城市居民认为所有的狗都会咬人的陈旧观念。通过各方面的努力，北京的犬只伤人事件明显减少。

同时，北京市公安局在市内各小区建立起超过6000个一站式的服务点，为登记上牌的犬只减免登记费用以及提供免费的狂犬病疫苗注射；向小区居民免费派发地图单张，指引各服务点位置以及市内动物医院地址。

亚洲动物基金建议上海市政府参考以上这些城市的成功的人道犬只管理例子，放弃以往那种没收犬只的做法。

犬只数量控制管理是整个小区的责任。一个有效的管理规定应包括“做负责任犬只主人”的培训，如何避免被犬只咬伤，动物立法，登记上牌，犬只绝育，打疫苗，有足够的能力以及有高效运转的收容中心以减少流浪狗的数量。同时有效的管理规定能大范围地普及犬只狂犬病疫苗的注射，有助于发展健康的犬群以及减少犬只伤人事件，减少因养犬只而产生的相关社会矛盾，更可以预防在全国范围内大规模的犬只屠杀行为。

亚洲动物基金将持续与全国各地的公安机关加强合作，推广科学、人道的犬只管理办法，以此影响政府在犬只管理和狂犬病控制上面的政策。

2010年，亚洲动物基金邀请了国内27个城市的政府相关部门（包括上海）参加了2010年在南京举办的城市犬只管理研讨会。

在此次大会上，亚洲动物基金动物福利总监大卫•尼尔先生以及中国猫狗福利项目经理冯冬梅女士和大家分享了就“做负责任犬只主人”的计划，以及与各地政府就如何通过开展公共教育减少犬只伤人事件的发生进行了讨论。了解详细情况请点击此链接（点击下载）。

亚洲动物基金已经写信给上海市政府呼吁开展人道犬只数量管理工作。

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