尊敬的中国民用航空局局长李家祥先生，

您好！

我代表亚洲动物基金给您写这封信。亚洲动物基金是一个总部设在香港的动物福利慈善公益组织，其宗旨为改善亚洲地区所有动物的生存状况和福利。

近日，各大媒体纷纷报道一则关于“中国南方航空公司托运犬只Mars死亡”的消息，消息称2012年8月5日22时，Mars随主人赵南乘坐中国南方航空公司（后简称南航）CZ6993航班由西宁飞往北京。当时，Mars被装在一只专用航空箱内，但在6日0时30分飞机抵达北京后，赵南被告知，航空箱破损，Mars失踪。7日12时17分，南航通知赵南，犬只已找到。但此时的Mars已经死亡，尸体僵硬，口唇边有血迹。报道中称南航拒绝道歉，也拒绝提供Mars的死亡真相。多日交涉无果后，赵南将南航告上了法庭。23日，北京市朝阳区人民法院正式受理了此案。

作为一个以改善动物生存状况为宗旨的动物福利慈善团体，亚洲动物基金对此事件非常关注，恳请中国民用航空局完善我国活体动物航空托运的相关法规和管理，规范中国各航空公司、机场及相关行业人员在活体动物托运方面的管理和指引，同时也恳请中国民用航空局敦促中国南方航空公司以积极的态度解决此事，还原事件的真相，并切实改进其在活体动物托运方面的各项措施，确保日后不再发生此类事故。

目前我国没有专门针对活动动物托运的法规，唯一可以参照的是《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》，而该规则中并未明确给予更多在活体动物托运时的承运人应该遵守的细节操作标准和指引来保障动物安全。我们恳请民航局尽快参考国际标准，出台更人道的、更符合现代社会善待动物文明进步的法规，或操作标准和指引。来规范国内众多航空公司、机场和相关行业人员在活体动物航空托运过程中的责任、标准和操作步骤，要求各大航空公司加强员工培训，人性化善待动物，提高动物安全运送技术，让中国的航空业能更进一步和国际接轨。

生命无法用价值去衡量，犬只具有非一般等价物所不具备的特殊价值，非金钱可以量化，赵南一家并无子女，Mars就像孩子一样陪伴他们一家三年多时间，给他们带来了无数的欢乐，同时无论从经济上还是精神上，赵南一家也对Mars倾其所有，Mars的离去让犬主无法接受的，同时对犬主造成巨大的经济及精神损失。

犬只区别于一般动物，犬只作为伴侣动物的身份存在于人类社会已经有一万多年的历史。在城市现在有越来越多的市民饲养犬只作为自己的伙伴和情感的慰籍，特别是在没有孩子的家庭和独居老人的家庭中，这一现象更是非常普遍的。科学研究证明与伴侣动物长期相处，能为我们带来心理上、身体上的改善和帮助。亚洲动物基金非常成功的“狗医生”动物治疗计划正是这样一个证明：目前已经有超过300名“狗医生”志愿者（狗狗）和他们的热心主人对医院、残疾人中心、老人院、孤儿院和学校定期进行探访，给亚洲六个国家和地区（包括中国的广州、深圳和成都三地）有需要的人们带去了温暖和爱。

航空公司作为承运业务的主体，需要对活体动物的运输过程尽到合理的义务，确保被托运活体动物安全抵达托运地。2012年1月，海南航空公司 HU7182航班飞抵美兰机场后，发生了一起宠物狗托运意外死亡事件，引起社会广泛关注。2月，海航在海口、北京、西安等9个城市，推出了新版《小动物（宠物）国内运输规定》，以提高动物运输服务品质。据介绍，为防止动物从行李转盘上掉落，造成动物逃逸，美兰机场根据航空公司提供的航班信息，在行李查询岗安排专人负责载有托运宠物的航班到达行李，行李查询员会提前等在行李转盘出口处，第一时间将托运的宠物提取，检查托运包装是否完好，并送交给交运人。对于海南航空公司在出现问题后及时完善改正的态度，亚洲动物基金表示十分的赞同。

国际上众多航空公司在活体动物托运上，也有相关的法律条款和规定。德国汉莎航空规定可以携带一只小狗或小猫进入客舱，只要其重量（包括运输容器）的重量没有超过8千克。动物一定要装在一个规格不超过55x40x23厘米的箱子中。相关不能进入客舱运输的动物可使用适宜的容器，放置货舱空调区由汉莎承运，也可使用自有的容器，但其应符合国际航空运输协会（IATA）相关规定。容器必须足够大并确保动物可以站立及有活动的空间。同时，汉莎航空还在位于法兰克福机场设有动物候机室，供旅途上的宠物以至各种动物停留。达美航空规定，如果您要把宠物作为货物运输，需要为其出示健康证书。同时，托运人还需要填写一份活动物清单。 证明在托运前四小时内托运人给宠物喂过食物和水。并且，还需要在清单上提供该宠物24小时内的喂食喂水说明。将宠物作为行李或货物托运，必须使用规定的动物托运窝，且托运时需遵守美国农业部（USDA）的规定。 例如，动物在窝内必须有足够的空间站立和直坐，头部不得触碰窝顶，并且能够以自然的姿势转身和躺卧。芬兰航空规定宠物与容器的总重量不超过 8 千克的小猫、小狗和啮齿动物可放于包或箱子里进入机舱，并建议使用软包，因为它可以更容易被塞进前排座位底下，但需要确定软包中有足够的空间让动物站立、坐直、以自然舒服的姿势躺下、以及站立时能够正常转身。

美国国会于2000年通过了安全托运动物法，要求各大航空公司加强员工培训，人性化善待动物，提高动物安全运送技术。美国每年有200多万活体动物和宠物经航空运输，宠物可以作为行李进行托运，一些航空公司如美国达美航空公司也允许将宠物带入机舱。同时，美国农业部实施的《动物权益法》在这方面设置了详细的要求，包括航空运输的猫、狗至少8周大，且断奶5周以上；托运宠物的宠物箱的尺寸、强度、通风性、卫生设施等必须满足最低的标准等。

中国南方航空公司作为国务院国资委直接管理的三大骨干航空集团之一，禀承“客户至上”的承诺，被多家机构授予“中国最佳航空公司”荣誉。亚洲动物基金希望中国民用航空局能敦促中国南方航空公司保持其积极正面的国际形象，勇于承担责任，还原事实真相，并积极改进加强日后在活体动物托运的措施，在行业内起到应有的表率作用！

近年来，国内航空公司承运动物造成死亡事件以及机场货运人员野蛮装卸虐待动物事件已发生多起，心痛之余，我们可以看到此类事件反映出航空领域观念和制度上的缺失，航空公司只将托运动物当作普通货物来对待，并没有给予对生命的重视。我们也恳请中国民航局能够为动物托运立法，保证运输动物的安全和基本福利，也保障旅客的合法权益，是时候彻底结束按体重来计量生命价格的时代了。

此致


亚洲动物基金中国联络人

邓轶丹
亚洲动物基金中国猫狗福利项目经理
电话：028-83079033-217
传真：（028）83078033
电子邮箱：[email protected]